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法治建设工作情况报告
2022年度法治建设工作情况报告
2021年度法治政府建设工作情况的报告范文 xxxx年，在区委区政府的正确领导和大力支持下，在市、区司法行政部门的精心指导下，xx街道深入贯彻党的十九大法治精神和习近平总书记视察x、习近平重要讲话精神，自觉融入粤港澳大湾区、先行示范区双区建设，围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，切实将依法行政工作落实到政府工作的各个方面，进一步提高了政府依法行政的公信力和执行力。我街道xxxx年度法治政府建设相关工作情况如下：
一、工作情况 （一）制定工作方案，专题研究部署工作 xxxx年x月，街道制定并印发《xx街道xxxx年法治政府建设工作要点》，将法治政府建设工作层层分解，落实到具体部门，做到责任清、任务明。
xxxx年x月xx日，街道党工委会议专题听取司法所汇报xxxx年度上半年法治政府建设工作情况，会上，街道党政主要负责人对法治政府建设提出要求并作出具体工作部署。
（二）充实法治队伍，保障依法行政决策 根据区司法局一社区一法律顾问工作要求，年初，街道聘请三家律师事务所成为x个社区法律顾问单位，实现社区法律顾问全覆盖。x月，街道根据区财政局、区司法局工作要求，对街道法律顾问进行统筹管理，经面向社会公开招投标，确定三家律师事务所中标成为我街道xxxx—xxxx年度街道法律顾问单位，建立司法所法律工
作者+街道法律顾问+社区法律顾问的全方位法律服务体系。截至xx月xx日，街道法制部门共审核各类合同xxxx份，提出法律修改意见xxxx条，出具法律意见书xx余份，参与各类信访调解xx余场，为街道法治创建、依法行政工作保驾护航，提供了坚实的法治保障。
（三）规范行政执法，加强执法监督管理 一是按照上级文件要求，落实行政执法三项制度。落实上级关于行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，提升行政执法能力和水平，严格规范行政执法行为，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力。
二是严格行政处罚裁量权，规范行政执法程序。执法单位在实施行政处罚过程中，严格按照上级机关关于行政处罚裁量权实施标准的规定执行。组织街道执法部门开展执法案卷自查工作，邀请街道法律顾问参加指导，采用部门互查的方式开展，让执法员通过交叉评查其他部门的案卷的方式，学习评查规则，加深业务学习。对案卷评查过程中发现的问题，严格进行整改，提高行政执法水平和质量，切实有效地推进依法行政。
三是加强执法检查力度，落实行政执法责任制。健全行政执法投诉举报制度，在街道各执法部门设置投诉举报箱，在网站公布投诉举报邮箱、电话，建立投诉和举报受理登记台帐，加强公众对行政执法行为的监督。
（四）依法接受监督，积极参加审判活动
一是自觉接受人大监督、民主监督。按时办理答复区人大代表建议件数x件，按时办理答复率xxx%，满意率xxx%；按时办理答复区政协提案件数xx件，按时办理答复率xxx%。
二是依法配合法院审判活动。今年以来，街道领导出庭应诉x宗，其中行政首长出庭应诉x宗。
（五）依法行政保障，落实谁执法谁普法 一是落实谁执法谁普法工作责任制。年初，街道制定《xx街道xxxx年法治宣传教育工作计划》，制定一月一主题法治宣传活动，以xx·x国家宪法日为龙头，结合x·x妇女维权、x·xx消费者权益保护、人民调解宣传月、x·xx禁毒日、法律援助宣传月等重大节日，在热烈的氛围中普及法律知识，引导群众通过合法途径表达诉求。xxxx年，累计开展普法宣传活动 xx余场，累计解答群众法律咨询 xxxx余人次，派发各类宣传材料 x万余份。
二是抓住领导干部这一关键少数。将领导干部学法用法列入街道党工委扩大会议学习议程，全年共开展《民法典》《政务处分法》等法治学习、专题学法培训x场。组织街道全体公职人员开展学法考试，参与率xxx%，优秀率xx%。
（六）优化基层治理，打造法治营商环境 一是领导干部齐参与，我当调解员深入基层。xxxx年，街道继续开展处级领导干部我当调解员主题活动，制定《xx街道我当调解员主题活动工作方案》，组织领导干部以人民调解员的身份
，走进xx街道各社区调解委员会，深入人民调解工作一线，开展矛盾纠纷化解工作，街道处级领导干部xx名全部按照规定完成我当调解员活动。
二是探索多元化联合调解模式，破解基层社会治理难题。xxxx年，在原来以平南社区叠翠新峰小区为试点的基础上，增加了南联社区满京华?喜悦里华庭和五联社区千林山居两个小区调解工作室，推广服务模式。同时运用专业服务团队为有需要的居民提供法律咨询、普法宣教、心理辅导、社工帮扶、链接资源等一站式补充调解服务，构建诉源治理长效机制。
三是以基层党建引领物业服务企业参与社会治理。搭建共商共治两平台，全力推动龙园大观花园小区做为xx区创建全省维稳工作示范点示范项目之一物业服务企业参与社会治理示范项目的创建工作，努力在x建设中国特色社会主义先行示范区新征程中展现xx街道作为。
四是开展涉企联合执法，优化法治营商环境。根据区委区政府关于开展涉企联合执法检查行动的工作部署，结合街道的实际，制定并印发《xx街道规范涉企联合执法检查工作实施方案》，成立联合执法检查改革领导小组，依法开展涉企联合执法检查。xxxx年共开展联合执法检查xx次，检查企业xx家，排查出各类问题xx余类xx多项，检查中发现当场能整改的问题都已当场整改，不能整改的，督促企业限期整改完毕。
二、存在的不足和原因
今年街道法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在不足：
（一）基层执法水平仍需提高 在区司法局组织的执法案卷评查工作中，我街道的执法案卷存在扣分情形，暴露出执法工作存在一定问题，主要体现在：
一是执法人员业务不熟练。执法人员对案卷评查标准没有认真学习、对最新的法律法规没有及时进行更新。
二是执法部门不够重视。执法部门对于经区里、街道案卷评查指出的问题没有引起足够的重视，导致在案卷评查中反复发生因同样的原因导致被扣分的情况。
（二）依法行政意识仍需加强 xxxx年，街道的行政诉讼、民事诉讼案件呈现大幅增长的趋势，主要原因是个别部门依法行政意识欠缺，大量增加的行政诉讼和民事诉讼案件，增加了街道法治政府考核的压力。
三、下一步工作安排 xxxx年，我街道将认真按照省、市、区法治政府建设要求，重点抓好以下工作：
（一）推进执法体制改革，规范行政行为 根据街道体制改革工作要求，加快街道综合行政执法体制改革工作，推进街道执法规范化和标准化建设。各执法部门应加强执法业务培训，通过培训不断提升执法人员的执法水平，达到执法程序化、专业化、精准化，确保整个案件程序合法、合规。
（二）制定合同管理制度，监督合同履行
街道法制部门要牵头制定街道合同管理制度，以制度的形式完善街道合同履行中存在的各类问题。各部门要加强合同的履行管理，对已完工项目及时进行结算，按规定需报送审计的，应加强与审计部门、施工单位沟通，积极完善资料，按流程支付款项。
（三）落实出庭应诉制度，化解矛盾纠纷 严格落实行政负责人出庭应诉制度，积极推进行政首长出庭应诉，加强与法院的沟通联系。加大矛盾纠纷化解力度，保障行政纠纷依法有效解决。
2022年度法治建设工作情况报告
2017 年度法治政府建设工作情况报告 2017 年度法治政府建设工作情况报告
2017 年，在市委、市政府的正确领导和市依法行政办的具体指导下，市商务局深入开展和推进法治政府建设工作，全面完成自治区、全市 2017 年度法治政府建设考评指标和绩效考评指标任务，取得较好的成绩。现将工作情况汇报如下: 一、依法全面履行政府职能
（一）优化政务服务，落实权力清单制度。加强行政审批事项动态管理，我局积极贯彻落实《广西壮族自治 蚌 区人民政府关于取消调整 诊 一批行政许可的决定》、 淹 《xx 市人民政府关于取 置 消和调整一批行政许可事 侮 项的决定》精神，全面清 纫 理商务行政审批事项，我 汝 局对 2 项行政许可事项进 炸 行了调整，保留 6 项行政 他 许可事项，对确需保留的 吟 行政审批事项，实行目录 算 化、编码化管理，全面推 旅 行一个窗口办理、限时办 黔 理、规范办理。
（二 靶 ）深入推行政府权力清单 项 和责任清单。我局建立了 绿 行政权力清单制度、责任 泪 清单制度，凡是没有法律 西 、法规和规章依据的行政 蛆 职权全部取消。同时根据 液 《xx 市人民政府办公室 也 关于印发 xx 市编制和优 犹 化行政权力运行流程实施 仕 方案的通知（x 政办函〔 磅 2017〕x 号）》要求 拳 ，优化和编制我局行政权 黎 力运行流程，并在规定时 略 间内在政府门户网、
部门 胞 网进行了公开。
（三 箔 ）全面推行双随机一公 剧 开抽查机制。根据市政 招 府及市编办的有关文件要 上 求，我局制定了《xx 市 兑 商务局随机抽查规范事中 威 事后监管工作方案》，并 丑 建立了市场主体名录库， 助 执法人员名录库和双随 术 机抽查事项清单，并及 泳 时进行动态调整。
二、完 丫 善依法行政制度体系
闽 我局建立和健全依法行政 咱 制度积极贯彻《2017 贞 年 xx 市法治政府建设工 逊 作要点》要求，制定和印 葡 发了《xx 市商务系统行 巫 政执法调查取证制度》、 杂 《xx 市商务系统行政执 两 法告知制度》、《xx 市 上 商务系统异地执法协助制 淆 度》、《xx 市商务系统 诌 重大行政执法决定法制审 彝 核规定》。同时，根据市 浑 依法行政办的工作部署， 孝 加强规范性文件的监督管 媳 理，制定《xx 市商务局 著 规范性文件三统一制 义 度》，严格落实规范性文 绩 件统一登记、统一编号、 沤 统一发布的三统一规 簿 定，积极推动建设法治政 俞 府的制度建设。
三、推进 懈 行政决策科学化、民主化 幼 、法治化
健全行政决 珠 策机制，推进重大决策科 珐 学化、民主化、法治化。
盂 一是我局建立健全行政决 驯 策机制，制定了《xx 市 卷商务局重大行政决策程序 致 规范》、《xx 市商务局 粘 重大行政决策听证会制度 撮 》，完善修订了《xx 市 孔 商务局重大行政决策专家 舟 咨询论证制度》，依照法 妓 定职权，对关系到商务领 纬 域建设
发展全局，与公民 羞 、法人和管理相对人及其 热 他组织权益密切相关的事 幸 项作出决定的活动均要严 桓 格程序，充分发挥法制审 帚 核把关和依法公开征求意 峦 见的积极作用。二是积极 敢 贯彻落实法律顾问制度。
疑 根据《xx 市人民政府办 莫 公室关于建立政府法律顾 氮 问制度的实施意见》（玉 裔 政办发〔XX〕40 号）
张有关建立政府部门法律顾 旺 问制度、制定法律顾问工 塑 作规则的要求，我局于 X 师 X 年下半年通过合理程序 岳 确定法律顾问人选，聘请 取 广西邦泰律师事务所梁河 峪 律师担任我局法律顾问。
糕 明确法律顾问参与重大决 房 策、重要立法项目、疑难 柴 行政复议及诉讼、规范性 忿 文件及措施合法性审查等 汉 职责，以期提升依法行政 嚏 水平，促进商务工作的规 曾 范化与法治化。
四、坚持 睬 严格规范公正文明执法
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我局积极贯彻《201 瞄 7 年 xx 市法治政府建设 罩 工作要点》要求，严格执 速 法，规范执法，公正文明 咀 执法，积极开展成品油市 化 场、二手车市场、单用途 耽 商业预付卡等商务领域的 天执法活动，共检查加油站 试 80 多家，百货超市 40 忙 家，二手车经营企业 2 家 赋 ，发放宣传资料 3000 纯 多份。有效规范市场秩序 竣 ，促进了我市商务领域健 潞 康发展。同时加强队伍建 卯 设，严格纪律，认真贯彻 次 落实商务执法责任制，健 香 全日常管理制度。加强学 冤 习培训，规范行为，不断 坎 提高执法人员的素质水平 嘻 和执法水平。加强执法队 贼 伍廉政建设，树立真诚服 有务的商务形象。
五、强化 犯 对行政权力的制约和监督 糯
一是加大政务主动公 聚 开力度，推进商务信息公 叭 开。按要求在 xx 门户网 疵 站公布了本部门的权力清 偶 单内容，向社会公众主动 葫 公开我局法定职能、法律 椰 依据、职责范围、办事流 温 程、监督方式等事项。编 擂 制商务局行政服务指南手 酣 册，放在市政务中心商务 羞 局窗口，方便群众免费取 每 阅。同时依法强化执法监 捞 督。今年 10 月份，我局 告 组织开展全市商务系统执 遇 法案卷评查工作，重点对 围 我市各县（市、区）经贸 春 局XX 年 9 月-2017 镑 年 10 月期间的执法案卷 摇 进行评查，进一步规范行 脸 政执法行为。规范执法程 孝 序，整改存在问题，达到 渔了以评查促改进的目的。
疙 深入推进行政执法问责制 嘿 ，严格责任追究，进一步 橙 提高全市商务行政执法的 晚 能力和水平。
二是认 俯 线 年全区行 拥 政执法人员资格（续职）
姨考试报名工作，今年共组 魂 织 8 名同志参加考试。严 清 格实行行政执法人员资格 帖 管理制度，行政执法人员 院 必须持证上岗、亮证执法 声 ，对无证执法和执法主体 绢 资格不符的执法行为坚决 芬 予以纠正，并进行责任追 钮 究。对持有执法证的执法 毫 人员进行统计管理，并在 胺 依法行政专栏进行公示， 缸 为群众监督、投诉提供方 镊 便。
六、依法有效化解社 至 会矛盾纠纷
健全依法 憎 维权和化解矛盾纠纷机制 十 。一是开展行政复议规范 宾 化建设。2017 年制定 唯 了《xx 市商务局行政复 萝 议工作
制度》、《xx 市 痰 商务局行政复议听证制度 一 》、《xx 市商务局行政 衣 复议案件受案范围、条件 爆 及程序》。几年来，我局 肾 无被申请复议案件。二是 车 建立行政机关负责人出庭 锤 应诉制度。制定了《xx 扫 市行政负责人出庭应诉制 芒 度》，建立了工作机制， 料几年来，我局无被行政诉 曹 讼案件。
七、全面提 唁 高政府工作人员法治思维 媳 和依法行政能力
制定 使 领导干部学法计划，按计 董 划开展领导干部学法活动 愉 ，学习行政决策的概念、 甄 行政决策的法治之路、决 袋 策监督检查和责任追究等 曝 内容。落实好学法制度， 吭 提高领导干部依法行政水 欣 平，今年共组织领导干部 汽 参加市组织的各类依法行 秆 政培训班，举办集体学法 察 2 次，通过学习和培训使 外 得领导干部和执法人员的 甘 依法行政能力得到了大幅 揣 度提升。
八、组织保障和 曳 落实机构
我局充分认 雀 识到法治政府建设工作的 淖 重要性和紧迫性，不断加 麻 强对法治政府建设工作的 带 领导。一是加强组织领导 丽 。为深入推进法治政府建 捂 设，成立法治政府建设工 猖 作领导小组，由局主要领 坷 导负总责、分管领导具体 争 负责，并落实了具体科室 磕 和工作人员负责法治政府 譬 建设工作，为推动我局的 戚 法治政府建设工作提供了 鹰 坚实的组织保障。二是落 沃 实工作职责。积极贯彻实 站 施《xx 市法治政府建设 稚 工作方案（2017-2 努 020）》和《2017 守 年 xx 市法治政府建设工 盗 作要点》，制定了《xx 兜 市商务局法治政府建设工 宿 作方案（2017-20 磷
20）》、《2017 年 券 xx 市商务局法治政府建 狂 设工作要点》，制定各项 询 工作任务的时间进度安排 颖 和可检验的成果形式，并 蝶 按时报市法制办备案。全 葛 面深入推进我局法治政府 曰 建设，提升运用法治思维 镍 和法治方式能力水平，推 眉 动发展，化解矛盾，促进 徘 商务健康有序发展。
犊 结合我局实际，将法治政 朋 府建设工作任务进行部署 谅 ，对工作任务进行了分解 异 和安排，层层落实了工作 搀 任务。三是积极落实法治 植 政府建设第一责任人职责 拨 。明确了局党组书记（局 衔 长）是本局推进法治政府 珠 建设的第一责任人，把法 硝 治政府建设摆在全局工作 勿 的重要位置，将本局各项 腕 工作纳入法治化轨道，纳 逛 入绩效考评工作范畴。
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九、依法履职履责，推 钎 进商务重点工作不断发展 译
一是开展广西商务 逾 诚信示范单位创建活动 招 ，同时掀起诚信兴商宣 垦 传月活动高潮，积极动 缝 员企业参与创建活动，引 为 领全市商贸流通企业诚信 慧 经营，以诚信促发展，进 谍 一步提高全社会对商贸流 乙 通行业的满意度。二是积 志 极扩大对外开放，壮大我 舟 市外贸份额，组织企业参 苔 加广交会。今年我局实施 偏 主动服务企业、扩大外贸 臂 持续发展战略，积极组织 益 我市企业参加广交会，为 雨 企业开拓国际市场打下良 诗好基础，进一步扩大我市 豺 产品的知名度。
十、加强 迸 法治政府建设宣传工作
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一是积极开展法治宣传 沧 活动。我局积极利用3 秧 .15
消费者权益保护 蟹 日、食品安全宣传周等重 样 点宣传日在人口密集的青 抹 年广场、文化广场开展商 取 务领域法律法规宣传，发 歼 放宣传材料共 2000 多 迎 份.二是在门户网站上建 戚 立推进依法行政工作专栏 千 ，及时在门户网站上登载 格 法治政府建设工作年度计 戒 划、法治政府建设工作报 姻 告、工作会议信息、公布 妹 重大行政决策事项年度目 晚 录及文件文本等依法行政 僳 信息。三是加强法制信息 蔷 宣传。通过高新区电子政 坛 务网站依法行政专栏宣传 立 依法行政工作的新思路、 炭 新举措、新成绩。及时报 舆 送依法行政信息。
十一、 饥 存在问题及下一步工作措 屋 施 （一）存在问题
我 螟 局虽然在推进法治政府建 判 设工作上取得一定成效， 缨但与市依法行政办的要求 右 还有不少差距。主要表现 像 在:一是制度建设落实工 颧 作还有待进一步加强。二 欠 是行政执法能力还有待进 臣 一步提高，主要是行政执 棒 法人员水平不高，对法律 宏 法规把握不够，出现个别 沾 案卷质量不高等问题。三 毡 是法治宣传工作有待提高 迟 ，法律进机关、进企业、 印 进基层等落实不够，需加 残 大宣传力度，积极营造法 纺 治氛围。
（二）下一步工 演 作措施
下一步，我局 客 将从以下方面做好法治政 提 府建设工作:一是积极推 咽 进法治政府制度建设工作 拧 ，加强制度建设，依法规 碴 范管理。二是继续加强行 用 政执法，创新行政执法方 行 式。
同时强化行政执法监 噎 督，规范行政执法流程， 箔 提升办案质量能力水平。
涅 三是继续加强法治宣传教 颜 育，开展形式多样的法律 惊 宣传活动。四是继续加强 蹋 学习培训，积极强化法治 娟意识，提升依法行政能力 楚 。
xx 市商务局
2018 训 年 1 月 18 日
2022年度法治建设工作情况报告
2016 年度法治政府建设工作情况报告 县人民政府：
2016 年，我局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和上级部门的指导下，以党的十八届五中、六中全会和习总书记系列讲话精神为指导，认真贯彻落实《磐安县人民政府关于深入推进依法行政加快法治政府建设的实施意见》，通过规范执法行为、落实行政执法责任制，推进政府职能转变，提高依法行政的能力和依法决策水平，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、加强领导， 狞 健全组织，不断强化依 狞 法行政责任意识 （一）
狞 强化组织领导。成立了 狞 由局长为组长，分管副 狞 局长为副组长，各科室 狞 负责人为成员的卫计系 狞 统依法行政工作领导小 狞 组，定期召开会议，分 狞 析研究卫生计生依法行 狞 政、行政执法中存在的 狞 困难和问题，全面准确 狞 掌握卫生计生行政执法 狞 工作情况，进一步推进 狞 卫生计生综合执法、文 狞 明执法，确保全县卫生 狞计生工作持续健康发展 狞 。
（二）强化工作部署 狞 。制定《2016 年全 狞 县卫生计生 zd 综合监 狞 督工作要点》，对全系 狞 统法治建设的总体目标 狞 、主要任务及工作措施 狞 提出明确要求。局主要 狞 领导在各种会议上多次 狞 对本系统法治政府建设 臃 进行部署，将依法行政 臃 作为全系统工作重点来 臃抓，要求必须依法行政 臃 ，严格按照法律、法规 臃 的规定办事，坚持以人 臃 为本，文明执法，理性 臃 执法，杜绝违法违纪行 臃 为的发生
和恶性案件的 臃 发生。
（三）强化目标 臃 管理。将卫生计生行政 臃 执法纳入年度责任目标 臃 制严格考核，并实行过 臃 错责任追究制和恶性案 臃 件一票否决制，提 臃 高行政执法水平。
二、 臃 健全机制，规范执法 臃 ，不断夯实依法行政基 臃 础 （一）健全机制，推 臃 进依法行政科学化和民 臃 主化 1. 推进卫生计 臃 生行政执法规范化。我 徐 局建立健全了行政许可 徐 、行政征收、行政处罚 徐 等行为规范，明确了办 徐 事依据、办事程序、办 徐 事标准、办事时限、办 徐 事结果、办事纪律以及 徐 监督办法。积极推进行 徐 政审批制、执法公示制 徐 等制度的落实，有效地 徐规范了行政审批、行政 徐 执法行为。一是规范行 徐 政执法责任制。二是规 徐 范机关效能建设制度。
徐 三是对每起已结案的案 徐 卷及时进行了案卷评查 徐 。四是实行规范性文件 徐 上报备案制度。五是规 徐 范信息公开制度。六是 徐 规范重大案件报告备案 徐 制度。七是规范行政执 徐 法过错责任追究制度。
徐 对不严格执法或在工作 徐 中失职、渎职、侵犯群 徐 众合法权益的执法人员 徐 ，一经发现，从严处理 徐 。
2. 完善法律顾问 徐 制度。我局聘请磐安县 徐 正平法律服务所羊永民 徐 担任常年法律顾问。重 徐 大行政行为、决策、规 蛰 范性文件的制定、合同 蛰 审查、医疗纠纷事务等 蛰 要求法律顾问参与并提 蛰 出审查意见。加强诚信 蛰 建设提升公信力，大力 蛰 推进政务信息公开，自 蛰 觉接受各方面的监督， 蛰 建立健全领导干部带头 蛰 学法制度，提高领导班 蛰 子成员运用法治思维和 蛰 法治方式深化改革、推 蛰 动发展、
化解矛盾、维 蛰 护稳定的能力。
3. 蛰 加强行政执法和决策制 蛰 度建设。根据《浙江省 蛰 行政执法全过程记录工 蛰 作办法（试行）》和《 蛰 浙江省重大行政执法决 蛰 定法制审核办法（试行 蛰 ）》要求，我局积极推 蛰 行卫生计生行政执法全 蛰过程记录和重大行政执 蛰 法决定法制审核制度。
蛰 同时，严格按照《磐安 蛰 县人民政府工作规则》 蛰 《磐安县卫生和计划生 蛰 育局工作规则》，进一 蛰 步规范决策行为，强化 蛰 决策责任，减少决策失 蛰 误，保证决策质量，认 蛰 真贯彻执行民主集中制 蛰 ，保证决策的科学化、 蛰 民主化，提高决策水平 蛰 和效率。
（二）阳光政 蛰 务，扎实推进审批制度 蛰 改革 1. 清理规范行 因 政权力事项。不断提高 因 卫生计生行政管理和公 因 共服务的透明度和效能 因 ，促进行政权力及公共 因 服务权力运行的公开、 因 公平、公正，我局对卫 因 生计生行政权力及公共 因 服务权力进行了进一步 因 清理。对保留的项目规 因 范了审批流程、申报材 因料、承诺时限，细化了 因 卫生计生行政处罚自由 因 裁量权实施标准，明确 因 了各个环节工作质量要 因 求。同时，积极推进卫 因 生计生系统公共服务事 因 项的梳理和服务事项外 因 部流程的定制工作。
2 因 . 深化行政审批制度 因 改革。大力推进四张 因 清单一张网简政放权 因 工作，加快政务网上办 因 事大厅门户及行政审批 因 平台建设。实施行政审 因 批扁平化放权，将县级 因 承担的审批事项以委托 因和授权方式下放至相关 因 乡镇。在人员少的情况 因 下，县 365 行政服务 因 中心卫计窗口行政审批 因 效能进一步提高，平均 因 审批时间在
5 个工作日 因 内。本年度共受理办件 因 731 件，办结 731 因 件，均在承诺时限内办 因 结。没有发生违法乱批 因 、错批、不作为、乱作 揖 为投诉。
（三）规范执 揖 法，依法行政能力显著 揖 提升 1. 努力推动行 揖 政执法案卷质量提高。
揖 为进一步规范行政执法 揖 行为，加强事中事后监 揖 管，我局于 12 月组织 揖 业务骨干对卫生计生行 揖 政许可、行政处罚及投 揖 诉举报案卷进行评查， 揖 共评选出了我县 201 揖 6 年度优秀行政执法案 揖 卷 14 件，并且对今后 揖 的行政执法案卷制作工 揖 作有较好的指导作用。
揖 通过几年不断持续的案 揖卷评查，有力推动了卫 揖 生计生执法能力的提高 揖 ，杜绝了不合格案卷。
揖 县卫生监督所的一份执 揖 法案卷被评为市优秀案 揖 卷。
2. 进一步加强 揖 规范性文件管理工作。
揖 认真贯彻实施《浙江省 揖 规范性文件管理办法》 揖 ，严格按照规定的程序 揖 和方法制定规范性文件 揖 。加大对规范性文件合 揖 法性审查的力度，努力 揖 提高规范性文件的备案 揖 率、审查率和纠错率， 揖 对审核合格的文件按程 揖序及时报送本级政府法 揖 制机关备案。我局对现 样 行有效的行政规范性文 样 件提出清理意见。同时 样 ，加强政府机关合同审 样 查备案工作，及时提出 样 合法性审查意见。
三、 样 围绕中心，突出重点， 样 全面完成各项工作任务 样
（一）着力五水共治 样 保供水。我局紧扣 样 五水共治保供水安全 样 总目标，着力提升监督 样 监测能力建设，认真落 样 实保供水安全卫生监督 样 工作。一年来，实现了 样 全县集中式供水、二
次 样 供水单位监督全覆盖， 样 完成了全县农村设计日 样 供水百吨以上千吨以下 样 集中式供水单位调查， 样 量化评定集中式供水单 样 位 3 家，在 5 个社区设 样 立饮用水检测点 5 个。
样 同时，积极推进饮用水 样 卫生水质在线监测工作 样 ，做好在线监测设备维 样 护和数据使用。同时， 样 组织开展各类水质监测 样 ，完成全县水源水、出 样 厂水、末梢水水质抽检 样 ，总体合格率 99%。
样
（二）保持对非法行医 样 高压态势。经过长期打 样 非整治工作，我县的打 样 击非法行医工作进入新 样 阶段。面对非法行医新 枝 现象、新形式，我县加 枝 强日常巡查，发挥协管 枝 力量，实施举报奖励制 枝度，扩大巡查领域，全 枝 面收集无证行医线索， 枝 严查各类违法行医行为 枝 。全县共查处无证行医 枝 案件 27 件，移送公安 枝 机关处理 1件。通过一 枝 系列强有力措施的落实 枝 ，我县无证行医现象得 枝 到了有效控制，医疗服 枝 务市场秩序得到了进一 枝 步规范。全县全年无非 枝 法行医致人死事件发生 枝 ，为平安磐安建设 枝 提供了有力支撑，人民 枝 群众健康权益得到了有 枝 效保障。
四、强化监督 意 ，大力探索，增强防范 意 化解矛盾纠纷能力 （一 意 ）接受群众监督，化解 意 各类矛盾于萌芽状态。
意 按照热情受理、快速 意 办理、妥善处理的要 意 求，及时办理卫生计生 意 咨询投诉，认真处理各 意 种卫生计生违法案件。
意 在两会、春节、 意 五一劳动节、十一 意 国庆节等期间，对卫 意 生计生方面矛盾纠纷和 意 信访突出问题进行了大 意 排查，对可能引发越级 意 上访、重复上访以及群 意 体性事件进行排查，特 意 别是对信访积案进行了 意
认线 年无恶性闹访和集 意 体上访。一年来，我局 意 共受理各类各种群众信 意 访 45 件（次），信访 意 案件办结率100%， 意 做到事事有回音，件件 意 有着落。
（二）接受人 意 大政协监督，健全沟通 意 联系机制。广泛、深入 意 地听取人大代表、政协 意 委员对重大卫生计生决 意 策的意见，进一步健全 意 与人大、政协沟通联系 意 机制，在制定卫生计生 雪 事业十三五规划、医改 雪 方案以及出台与人民群 雪 众生活关系密切的重大 雪卫生医疗、计生政策和 雪 重要决策事项时，主动 雪 及时地向人大、政协等 雪 方面汇报沟通，听取意 雪 见和建议，取得理解与 雪 支持。全年共办理人大 雪 、政协各类提案建议 1 雪 6 件。
（三）加强行政 雪 复议工作，畅通纠纷解 雪 决渠道。健全卫生行政 雪 复议机构，进一步明确 雪 了卫生行政复议和卫生 雪 行政应诉制度，完善行 雪 政复议、行政诉讼与信 雪 访衔接机制。畅通卫生 雪 行政复议申请渠道，方 雪 便当事人提出申请，依 雪 法受理、办理行政复议 雪 案件，履行复议被申请 雪 人义务，加大案件和解 雪 、调解力度，有效化解 雪 行政争议。本年度共完 雪 成行政复议 1 次。通过 雪 对当事人耐心细致的法 雪 律法规解释工作，当事 雪 人当场撤回申请。
五、 雪 营造氛围，创新载体， 雪 开创普法宣传教育培训 雪 新局面 （一）进一步加 雪 强法治宣传教育工作组 雪 织领导。认真研究制定 雪 全县卫生计生系统七 严 五普法规划及年度和 严 纪念日、主题日法制宣 严 传计划，调整充实普法 严 工作机构人员，完善工 严 作制度，落实工作责任 严 ，把普法工作纳入局机 严 关和各医疗卫生单位
目 严 标管理，层层签订责任 严 书，保障普法工作经费 严 落实到位，强化工作措 严 施，确保普法工作深入 严 落实。县管干部、公务 严 员学法用法考试参考率 严 、合格率均为 100% 严 。
（二）进一步强化法 严 制教育和执法人员培训 严 。一是加强了治理商业 严 贿赂教育和警示教育。
严 1 月 28 日，邀请县纪 严 委派驻第九纪检组副组 严 长潘国标为卫计系统干 严 部职工上了一堂题为《 严 强化主体责任落实，确 严 保卫计系统风清气正》 严 的廉政警示教育课。6 严 月 20 日，局机关组织 严 党员干部观看《镜鉴— 严 —衡阳、南充违反换届 严 纪律案件警示录》。6 严 月 29 日，邀请县检察 严 院检察长曹九利为局机 严 关干部、医疗卫生单位 严 领导和重点科室负责人 严 进行题为《坚守为民服 严 务，预防职务犯罪》预 严 防职务犯罪的专题讲座 严 。通过讲座，使卫计系 艺 统干部职工受到了一次 艺 深刻的警示教育，有效 艺 增强了廉洁从政意识， 艺 提高了拒腐防变能力， 艺 筑起了一道反腐倡廉的 艺 思想防线。二是组织县 艺 、乡计生干部参加省卫 艺生计生委举办的行政执 艺 法培训班。三是举办医 艺 疗卫生监督执法培训班 艺 ，不断提升卫计系统干 艺 部的业务素质和执法水 艺 平。四是采取了以会代 艺 训的形式，定期组织行 艺 政处罚案例研讨，对疑 艺 难或典型案例进行深入 艺 分析讨论，增强了对法 艺 律法规的正确理解和实 艺 际运用能力，取得了很 艺 好的学习效果。
（三）
艺 进一步营造普法宣传工 丈 作氛围。一是利用主流 丈 媒体，发挥舆论导向作 丈 用。与磐安报社签订合 丈 作协议，每月二期在《 丈磐安报》刊登专版，宣 丈 传卫生计生法律法规知 丈 识；联合县广播
电视台 丈 开办《卫生计生》栏目 丈 ，每周播放专题节目， 丈 普及卫生计生法律法规 丈 知识，做到电视有影、 丈 广播有声、报纸有文。
丈 二是以活动日为契机， 丈 做实做精主题活动。以 丈 12.4法制宣传 丈日、5.29计生 丈 协会员活动日、7. 丈 11世界人口日、 丈 12.1世界艾滋病 丈 日等活动日、纪念日为 丈 契机，结合活动主题， 丈 精心组织，周密部署， 丈 积极开展卫生计生政策 丈 法规广场大型宣传咨询 丈 服务、知识竞赛、健康 丈 讲座、关怀慰问等活动 丈 。三是创新宣传载体， 丈 全方位开展普法教育工 丈 作。开通健康磐安 丈 微信公众号，及时宣传 丈 卫生计生工作政策，发 丈 布工作动态。同时，利 丈用各医疗单位的电子显 脏 示屏、宣传窗，多视角 脏 、全方位开展宣传，实 脏 现普法宣传立体化、全 脏 覆盖。
六、存在的问题 脏 和下步打算 2016 年 脏 我局依法行政工作虽然 脏 取得了一定的成绩，但 脏 仍然存在一些不容忽视 脏 的问题，主要表现在：
脏 一是卫生计生执法人员 脏 依法行政意识和能力有 脏 待进一步提高，对依法 脏 行政的重要性认识有待 脏 进一步加强；二是法治 脏 政府建设相关制度需要 脏 进一步完善；三是基层 脏 医疗单位依法行政工作 脏 不平衡。
下一步，我局 脏 将采取以下措施，推进 脏 依法行政：一是继续按 脏 照磐安县法治政府建设 脏 （依法行政）工作要求 脏 ，推进法治政府建设。
脏 二是进一步规范执法行 脏 为，提高执法水平，促 脏 进依法行政、文明执法 脏 ，完善便民服务措施， 脏 提高行政效能，探索建 脏立各类长效监督管理机 脏 制。三是通过加大业务 脏 培训，完善行政
执法程 脏 序，对行政执法环节、 脏 步骤进行具体规范，确 脏 保执法人员在执法办案 脏 过程中能规范体现全 离 过程记录，提升标 离 准化程序。四是加大 离 政务公开力度，完善重 离 大卫生计生事项社会公 离示、社会听证等政务公 离 开相关配套措施，进一 离 步增强卫生计生政务工 离 作的透明度和公正性， 离 提高办事效率，加强社 离 会监督。五是进一步落 离 实执法责任，进一步完 离 善和落实内部监督稽查 离 制度，加大查纠力度。
离 明确执法责任，加强执 离 法考评，落实责任追究 离 。
特此报告。
2022年度法治建设工作情况报告
1 2021 年度法治政府建设工作情况的报告
2021 年，我市坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕中央和省委法治政府建设部署要求，全面推进法治政府建设目标任务落实，政府工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新成效，为全面建设社会主义现代化新**市提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。
一、工作成效 （一）强化制度建设，不断完善政府法治体系。一是加强地方立法。立足**市实际，聚焦主要矛盾和群众关切，推动森林草原防灭火、移风易俗、**河谷耕地保护、**湖保护等重点领域地方立法工作，出台《**市森林草原防灭火条例》，为全市有效开展森林草原防灭火工作提供了有力保障。二是完善依法行政基础制度。出台《**市重大行政决策合法性审查管理规定》，修订《**市行政程序规定》，不断完善**市依法行政制度体系，推进重大决策规范化、科学化、法治化。三是强化行政规范性文件监督管理。向省政府、市人大常委会报备行政规范性文件 5件，审查备案各县（区）政府和市政府各部门行政规范性文件 30 件（次）、纠正 2 件（次）。清理市政府和市政府办规范性文件 87 件，继续有效 25 件、修订11 件、废止 11 件、失效 40 件。
（二）落实重大行政决策规定，推进科学民主依法决策。一是严格遵守重大行政决策法定程序。出台政策措施均经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查后集体讨论决定，对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，坚持公开征求意见；制定涉企法规规章和规范性文件，坚持听取企业和行业协会商会意见。二是加大行政决策合法性审查力度。把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节，办理规范性文件、协议、合同等合法性审查 2238 件。三是完善政府法律顾问机制。凡出台重大行政决策、制定重要文件、起草法规规章草案、签订合同协议等，实行咨询论证常态化参与、制度化落实。市本级法律顾问先后 20 余人次参与重大决策讨论，30 余人次参与政府重要投资、重要合同集中讨论。
（三）严格落实放管服，不断优化法治营商环境。一是出台《**市优化营商环境二十条规定》，在**市门户网站建立打造一流营商环境推动全市经济社会高质量发展——**市优化营商环境优惠政策集锦专栏，及时跟进督查自然资源、生态环境、政府采购、信贷服务、纳税服务、交通运输、司法公正等领域优惠政策及兑现情况。二是成立**市重大项目推进专班、**市优化营商环境督查专班，完成**市十四五重大项目和 2021 年联审固定资产投资项目的全覆盖督导，开展**市优化营商环境服务日活动 2 次，举办企业家座谈会 36 场次，参与市场主体近 4000 家，办理营商环境举报投诉 490 件。三是扎实推进互联网+政务服务。加快推进一网通办前提下的最多跑一次改革，全市最多跑一次事项达 97.30%，全市一体化政务服务平台上受理行政许可类、公共服务类事项、其他类事项 5389666 件，办结率 98.04%。推进工程建设项目在线审批，全市工程建设审批项目受理 1216 个，审批服务办件 2141 件，事项覆盖率达 91%。推进全流程电子化交易，全市公共资源、政府采购、国有产权、市本级国有土地使用权等交易项目 3914 项，交易总额 199.37 亿元。
（四）强化标准化建设，行政执法严格规范公正文明。一是深化权责清单制度建设。动态调整 30 个部门 1369 项行政权力事项，强化乡镇（街道）权责清单规范运行，编制 174 项行政权力培训教材，规范 416 份标准文书，召开**市乡镇
（街道）权责清单运行培训会。二是加强重点领域执法。全面落实行政执法三项制度，严格执行**省行政执法两个标准。完善市场监管、农业农村等 5个领域综合行政执法队伍配套制度，加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、应急管理、森林草原防灭火、教育培训、知识产权等群众反映强烈、社会舆论关注度高、事关群众切身利益的行业领域执法力度，实施行政处罚 50 万件，行政强制 0.82 万件，行政检查 55 万件。开展**市行政执法人员大学习大练兵大比武活动，1.2 万余名行政执法人员参加行政执法通用法律考试。三是推进柔性执法。公布**市首批证明事项告知承诺制事项 79 项，涉及 13 个部门，推广从轻处罚、减轻处罚、不予处罚三张清单。四是加大行政执法监督力度。开展春节期间重点领域行政执法监督检查、防火令期间重点领域行政执法监督检查等专项行政执法监督活动。开展全市执法案卷大评查活动，评查 399 个执法部门 11668件执法卷宗。深化人民群众最不满意执法突出问题承诺整改专项活动，整改重点领域突出问题 9 项、整治典型案例 18 件。
（五）优化公开载体建设，强化政府信息公开。一是做好政务公开常态化工作。规范法定主动公开内容，印发《**市人民政府办公室关于贯彻落实〈深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案〉有关事项的通知》，推进乡（镇）、村（社区）政务公开建设。二是建立健全政府信息公开制度。坚持以公开为常态，不公开为例外，印发《**市人民政府办公室关于进一步规范公文公开属性的通知》《**市人民政府办公室政府信息依申请公开工作规范的通知》，强化督促指导，推动线上线下联动巡检。三是围绕数字政府建设做好重点领域信息公开。全市各级各部门政府网站共发布数据 219258 条，其中重点领域信息 22411 条；推行一网通办，开设教育、医疗、社会保障等 13 个集成服务，提供各领域服务信息、政策文件、办事指南等信息 1669 条；12345 政务服务热线 件，发布热点线 条、新闻发布会发布信息 20 条、解读重点政策文件 27 条；发布涉及行政管理、医疗、城市管理等领域的征集调查 14 条，反馈 14 条。
（六）完善突发事件应对体系建设，提升公共安全应急管理能力。一是加强突发事件应对制度体系建设。出台《**市突发事件总体应急预案》，坚决有效防控全局性系统性重大风险，科学有序、精准高效应对各类突发事件。推进应急管理综合行政执法改革，完成**市应急指挥中心建设。二是依法常态化抓好疫情防控工作。落实疫情常态化防控工作措施，全力推进新冠病毒疫苗接种工作，全市全年全人群全程接种覆盖率为 84.06%，60 岁以上人群全程接种覆盖率为 81. 61%，3-11 岁人群第一剂累计接种 82.8754 万剂次，完成目标接种率 95. 81%，全程接种覆盖率为 85.31%，全省排名第一位。三是毫不松懈抓森林草原防灭火工作。发布《**市人民政府森林草原禁火令》《**市人民政府森林草原防火令》，出台《**市森林草原防灭火职业化专业化规范化长效机制二十条措施》，配套完善《风险防控指南》等制度，落实高位推动末端发力群防群治终端见效工作机制，全力抓好全市森林草原防灭火工作。
（七）不断探索新机制，完善公共法律服务保障体系。一是高标准建设公共法律服务体系。升级改造市级公共法律服务中心，入驻法律援助、法律咨询、人民调解、公证、司法鉴定、商事仲裁等法律服务机构，提供一站式零距离多功能公共法律服务。建成规范化司法所 182 个、占比 59.8%；建成公共法律服务中心 18 个、公共法律服务工作站 301 个，覆盖率 100%；建成公共法律服务工作室 2265 个，覆盖率 95%。充分利用**市司法腾讯微博、新浪微博、
微信公众号等持续推进互联网+法律服务模式。二是做优企业法律服务。发展公职律师、公司律师 155 名，55 家律师事务所、公证处为 400 家企业提供一站式法律服务 950 场次。三是深入开展乡村振兴法治同行活动，形成司法助理员驻乡、法律顾问包村、法律明白人连户乡村法治建设网络，选聘村（社）法律顾问 586 名，培养法律明白人5922 名，依法规范管理调解员 1080 名，**县司法局**司法所荣获全国模范司法所称号，成功创建全国民主法治示范村（社区）10 个。法律援助、律师、公证、司法鉴定、仲裁等办理各类案件 4.3万余件。
（八）依法化解矛盾纠纷，持续构建和谐**市。一是坚持和发展新时代枫桥经验，创建省级枫桥式司法所 3 个。深化实施调解+，健全人民调解、行政调解、司法调解三调联动，建立市县调解协会 8 个、行业性专业性调委会 135 个，全市各级调解组织化解各类矛盾纠纷 1.4 万余件，成功率 99%。二是积极稳妥推进行政复议体制改革。整合行政复议资源，提高办案效率和质量，提升案件办理公信力和权威性，加强行政复议调解工作，健全完善行政与司法协调机制，出台《**市人民政府行政复议实质性化解行政争议规定》，全市办理行政复议案件 254 件。加强行政应诉工作，坚持行政负责人出庭应诉制度，办理行政应诉案件 1228 件。
（九）多渠道开展法治宣传，推进全民法治宣传教育。深化拓展法律七进，全面落实谁执法谁普法责任制，认线专题法治宣传活动 560场次，发放宣传资料 11.8 万余份。开展疫情防控、森林草原防灭火、控辍保学、移风易俗、禁毒防艾等法治宣传 1390 场次，发放宣传资料 20.6 万余册；开展为民办实事《民法典》进乡村（社区）法治宣讲活动 167 场次，发放资料 1.6万余册（份），组织专题培训 43 场次；采取线上+线下网络直播方式开展第八个国家宪法日活动，全市 21.6 万社会各界群众参与直播互动。
二、履职情况 2021 年，市政府主要负责人认真贯彻中央和省关于法治建设的重大决策部署，严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，加快推进**市法治建设进程。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为全市各级党委（党组）理论中心组学习和干部培训重要内容，不断提升各级党政领导干部思想认识，切实增强思想自觉和行动自觉，把建设法治政府摆在突出位置，作为做好各项工作的重要保障，以坚定的决心、扎实的举措、务实的作风，全力抓好法治政府建设各项目标任务落地落实。
（二）统筹推进法治政府建设。将法治建设与疫情防控、经济社会发展同部署、同推进、同督促。进一步规范完善依法治市工作机制，研究出台法治**市、法治政府、法治社会建设三个规划方案。组织召开全市法治政府建设工作会议，成功创建国家、省级法治示范先进单位 24 个。
（三）强化领导干部带头学法。坚持市政府常务会会议会前学法制度常态化，围绕《民法典》《行政处罚法》等法律法规开展讲法活动 11 次。加强线上线下法治教育培训，开展习近平法治思想大学习大宣讲大调研大培训200 余场次，组织 1858 家机关、事企业单位 7.5 万余名干部参加法律知识学习和国家工作人员学法考试。
（四）压紧压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实国家宪法日座谈、宪法宣誓、领导干部年度述法、干部法治档案等制度，定期向市委全面依法治市委员会汇报法治**市、法治政府、法治社会建设情况，把法治建设纳入政绩考核指标体系。17 县（区）及 72 个市直部门党政主要负责人完成履行法治建设第一责任人职责情况述法报告。
我市法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，包括少数干部法治化思维有待提升，行政决策标准化规范化建设水平还需提高，基层行政执法水平与管理要求还不相匹配，行政执法整体水平和行政效能还需提升，营商环境还需进一步优化。
三、下步打算 2022 年，我们将坚持以习近平法治思想为引领，加快推进法治政府建设，夯实依法行政基础，持续提升**市法治环境。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持领导干部和国家工作人员学法制度，全面提升领导干部和工作人员法治素养和法治能力，加强法治人才队伍建设。
（二）坚持科学民主依法决策。严格落实重大行政决策法定程序，推行重大行政决策事项年度目录公开制度。强化重大行政决策合法性审查，健全重大行政决策全过程记录和材料归档制度，不断提升行政决策法治化水平。
（三）持续优化营商环境。推进镇村便民服务三化建设试点工作，打通政务服务最后一公里。继续深化放管服改革，严格贯彻《优化营商环境条例》《**省优化营商环境条例》，全面落实市优化营商环境 20 条规定，切实优化营商环境。
（四）健全行政执法工作体系。完善行政执法市、县、乡三级监督机制。全面推进乡镇（街道）综合行政执法改革，完善乡镇（街道）综合行政执法配套制度，提升乡镇（街道）综合执法队伍素质，确保放得下、接得住、管得好、有监督。
（五）高水平开展八五普法。制定实施八五普法规划，严格落实谁执法谁普法责任制，打造普法亮点，全方位多形式开展精准普法、实时普法。
（六）完善矛盾纠纷化解机制。完善访调裁诉一站式多元纠纷化解机制，坚决织密维护安全稳定的防护网，不断提高基层社会治理法治化水平，全力推进行政复议体制改革，推进实质化解行政争议。
（七）加快推进公共法律服务体系建设。聚焦优化公共法律服务供给，持续推进公共法律服务实体平台建设，以一体化、智能化为目标，研发引进智慧公共法律服务产品，提升全市公共法律服务信息化智能化水平。
**市人民政府
2022 年 月 日